书记心语：同心同向决胜小康

“上下同欲者胜”。今后5年，普安县将动员全县广大党员和干部群众，群策群力，上下一心，大力实施“一路一带、建养一体、打通经络、双擎驱动、众志成城、实现赶超”的发展方略，着力构建以大党建为统领，实施大扶贫、大交通、大旅游、大电商四大战略行动，以大统战、大法治、大安全为保障的“1+4+3”发展体系。“求其上者得其中”。按高标准规划、高标准建设理念，借助沪昆高铁普安站开通机遇，构建以站点为中心的高铁经济带，全力打造民族特色山地经济创新示范区。以“开局就是决战，起步就是冲刺”的信心和决心，决战决胜脱贫攻坚，确保与全国、全省、全州同步全面建成小康社会。这是中共普安县委书记农文海感言。

蓝图绘就好扬帆 凝心聚力谱新篇

今后5年，我们将按照州委、县委的战略部署，以实现“同步小康”为工作统领，紧紧抓住发展这个关键，抓好普安煤炭产业向精深加工转型升级；推动特色农业、生态农业、现代高效农业产业化，做强“五大产业”；融入互联网+时代全面培育县域电商平台，助推普安名特优质农产品快速出山；融入高铁时代，以海棉城市理念加快县域路网基础设施和以县城为中轴，以江西坡、三板桥为东西两冀组团发展;积极推动大山地旅游建设，用好用活“中国古茶树之乡”名片，打造“茶旅健养”一体的山地旅游综合体，念好“茶经”，唱好“山歌”，将普安生态、环境、资源优势转变为经济优势，决战决胜脱贫攻坚，再造绿色新普安。这是普安县人民政府县长毛仕诚感言。

回顾五年：砥砺前进 春华秋实

五年来，普安县委、县政府坚持主基调主战略，团结带领全县各族人民，抢抓机遇，迎难而上，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，砥砺奋进，成果显著。内生动力进一步增强；生态环境明显改善，绿色发展稳步推进；社会事业全面发展，社会更加和谐稳定,人民群众获得感进一步增强。

五年来，全县地区生产总值从2011年的33.76亿元增加至2016年的67亿元，增长0.98倍；财政总收入从5.17亿元增加到12.47亿元，增长1.2倍。累计完成全社会固定资产投资293亿元，是“十一五”时期的5.4倍；城镇居民人均可支配收入从2011年的14501元增加至2016年的24787元，增长0.71倍，农村居民人均可支配收入从2011年的3609元增加至2016年的7340元，增长1.03倍；招商引资项目175个，签约资金262.2亿元，到位资金205.61亿元，开工建设项目175个，竣工131个；出口创汇813万美元，实际利用外资9079万美元；2016年上半年，在全省47个非经济强县综合测评排位中，普安县排名第8位，比去年同期上升了6位。

产业拉动：助力脱贫攻坚

五年来，普安县紧紧围绕农业优势特色产业,大力实施农业产业结构调整, 重点实施“五大”特色产业，品牌打造成效明显。核桃种植面积达25.08万亩；烤烟种植均稳定在7万亩以上；茶园面积达12.6万亩；芭蕉芋种植1.5万亩；发展养羊户5500户，羊存栏16.8万只；发展长毛兔养殖486户，兔存栏17.34万只；建成农特产品基地45.33万亩，农业产业化的提升，有效加快了脱贫攻坚进程。

12万亩茶业彰显无穷魅力。普安县茶叶种植始于二十世纪50年代，1985年建设万亩茶场。据不完全统计，普安县有世界上最古老的四球茶树2万多株，由于普安独特的地理气候，所产的茶叶具有吸附花香能力强，茶叶耐泡，富含对人体有益的锌、硒等微量元素，呈自然兰花香型，产品上市早，比其他地区普遍早10至20天等特点，时间优势极其明显，被誉为“黔茶第一春”。全县现有茶园面积达12.6万亩，约占黔西南州茶园总面积的30%，其中投产茶园8.6万亩，茶青年产量22500吨，干茶年产量达5000多吨，综合产值3亿余元。近年来，通过开展“古茶文化节”等一系列推介活动并与福建正山堂合作，共同打造“正山堂·普安红”品牌,目前“普安红茶”“普安四球茶”获国家质检总局批准列入国家地理标志保护产品，茶产业的持续健康发展为助推全县精准扶贫作出了积极的贡献。

“三变四化”：领跑农村经济

落实资金推行农村“三变四化”，以村庄为整体推进产业发展是大势所趋，在脱贫攻坚同步小康过程中，普安县委县政府按照“三变四化”的扶贫模式，以项目带动，围绕县里的长毛兔、中药材、芭蕉芋、茶叶、食用菌等农特产品产业进行产业布局，引进和做强龙头企业，采取“公司+合作社+基地+农户”等方式，因地制宜将“特惠贷”及相关财政扶贫资金作为贫困户股金入股，实行“保底分红+效益分红”，让贫困户实现以“策”生财，同时实施以“资”生财、以“企”生财、以“地”生财，使贫困户、合作社、实施公司、村集体均得到积累和发展，壮大集体经济，助推农户脱贫。

实例一： 江西坡镇细寨村在脱贫攻坚中，按照“三变”（资源变股权、资金变股金、农民变股东）“四化”（村委平台化、村民股份化、村庄公司化、村务社会化）“五共”（共商、共识、共建、共享、共担）工作法，依托贵州省农科院现代中药材研究所、贵州省农作物品种资源研究所及普安县欣新生物科技公司等作为技术支撑，在村里实施“股份制白芨种植精准扶贫示范带动基地建设项目”，在22个村民组精准识别了100户贫困户，组成合作社，在财政扶贫资金每户扶持9550元的同时，每户用“特惠贷”资金贷款50000元，共筹集资金595.5万元，入股白芨种植项目，占股份39.7%，种植白芨500亩，打造白芨种植、粗精加工、农业观光旅游一体的现代高效农业产业，精准扶贫户按户均投资总额的12%进行每年保底分红。在今年8月的首批“特惠贷”及财政扶贫资金入股企业分红仪式上，细寨村100名精准扶贫户共分红71.46万元。普安县江西坡镇细寨村精准扶贫户潘方海喜笑颜开地说：“想不到这么快就分红了，一次就分了7000多块，做梦都没有想到哟！”

实例二：冬日，走进位于南湖街道贵州美人芋农业发展有限公司，只见生产车间工人们一片忙碌，一袋又一袋的产品有序地从流水生产线上输送出，被工人们整齐码放。公司的老总在介绍时笑吟吟地说：“我们公司生产的芭蕉芋淀粉，目前已远销到上海等地，价格看好，供不应求！”

贵州美人芋农业发展有限公司成立于2013年6月，是集芭蕉芋种植、产品研发、生产加工和销售为一体的农业产业化经营企业。公司注册资金9700万元，占地面积100亩，总投资2.2亿元，年产芭蕉芋淀粉10万吨，产绿色芭蕉芋粉条3万吨，是目前全亚洲投资规模最大、生产能力最强、产品品质最好、销售能力最强的芭蕉芋综合开发企业。

目前，该公司采取“企业+基地+农户”模式已与农户通过联合共建芭蕉芋基地来实现共同发展。2016年，公司将与400户精准扶贫户签订“特惠贷”合作协议，以参股分红的方式帮助农户增加收入。400户贫困户利用2000万元的“特惠贷”资金入股企业，每年可分红400万元，户均收入1万元。

融入高铁：借力登高谋发展

12月28日，沪昆高速铁路普安县站正式开通运营。沪昆高铁普安站是黔西南州唯一站点，进入“高铁时代”，普安县积极部署两大产业发展轴线，一是沿“一纵”公路线为发展载体，以县城为中心南北向延伸的重工业发展轴线，沿线自北向南，串联北部工业聚集区和南部青山工业聚集区。重点发展以煤炭开采、火力发电、煤化工、冶炼、载能、建材为主的工业。二是沿G320和沪昆高速公路线为发展载体，以县城为中心东西向延伸的轻工业发展轴线，沿线自西向东，串联东部江西坡小微企业创业园。重点发展以农特产品加工、特色制造、中药材加工等为主的轻工业，将区位优势、资源优势转化为推动经济发展的优势，创新驱动助推产业转型发展，在未来区域发展的关键点和着力点上下功夫，构建以站点为中心的高铁经济带。

在城镇建设方面，做活老城，做特新城。建成东方新城城市综合体，完成投资2.24亿元；推进县城东区建设，完成投资50亿元。启动县城西区建。按照“慢城市”理念，依托棚改政策，投资28亿元，高标准、高规格、高质量实施劳动街片区等棚户区改造项目和县城路网拓展工程。此外，不断加快12个乡镇街道道路改造建设力度，完善城镇公交体系，提升城镇公交服务水平。同时促进公共设施升级改造，提高城镇人居环境质量。突出公园、绿地、广场等建设，强化居住小区配套建设，完善城镇综合服务功能，并充分利用好高铁这一快速有效的运输工具，推进污水处理、垃圾收运系统建设，配套实施城镇绿化、亮化工程，打造和谐优美的城镇景观，加快全县经济社会全面发展速度，让人民享受幸福美好生活。

依托高铁：激活旅游发展牌

近年来，普安县在旅游产业的发展上，紧紧依托沪昆高速、晴兴高速在江西坡镇交汇设站，沪昆高铁设普安站做文章，随着沪昆高铁的开通，该县将实现以普安为中心，4小时内1000公里的旅游经济吸引圈，可融入贵阳、昆明两大城市1小时经济圈的交通区位优势，宜居宜业宜游的气候优势；该县还立足“中国古茶树之乡”“中国苗族第一镇”“铜鼓山古夜郎历史文化”“温泉康体养生文化”“青山千年古镇”“春雨云医院”等独特的旅游资源，着力把普安建设成为中国古茶文化体验基地、中国苗族文化体验基地、中国古夜郎历史文化体验基地、贵州古镇文化体验基地、贵州温泉康体养生胜地、黔西南州北部旅游集散中心，打造成贵州西部生态观光、户外运动、科普旅游与观光农业相结合的乡村旅游示范区、中国西部健康城。

目前，普安县把组建企业联盟开发和经营管理世界茶源谷景区，把广场、布依茶源小镇项目、自行车赛道等一起经营打造“山地玩都、奇行普安”旅游名片，与旅游扶贫相结合，把所有业态规划好，切实把景区玩“活”，不断提高“普安红”红天下的知名度，让普安因茶而变、因茶而美、因茶而富。

通过全力推进实施“旅游+产业”发展模式，培育旅游新业态，拉长旅游产业链。以推进宣传“普安红”品牌为契机，持续推进“世界茶源地，养心健康城”建设，深入推动江西坡“茶旅健养一体化”绿色发展。该县江西坡布依茶源小镇、国际山地自行车赛道、世界茶源文化广场、龙吟苗寨、森林温泉等旅游景区、景点建设完成投资4.85亿元，旅游人数达58万人次，旅游总收入4.7亿元，增幅分别为58%、54%。

展望五年：锁定目标 宏图大展

“十三五”期末，普安现行标准下农村贫困人口将全部脱贫，贫困村全部退出，贫困乡镇全部出列，整县实现减贫摘帽；地区生产总值年均增长14%左右；规模以上工业增加值增长12%以上，固定资产投资（500万元以上）年均增长25%以上；一般公共预算收入年均增长5%左右；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长12%、14%；新增城镇就业2万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇化率达到45%左右；森林覆盖率达60%以上；全面小康实现程度达到96%以上。

为确保上述目标任务完成，普安将强力推进大扶贫、大山地旅游、大电商、大交通“四大”战略行动，奋力后发赶超。加快构建新型工业体系，整顿提升传统产业，做强做优特色产业，抓好工业园区建设和管理。强化转型升级。扎实推进山地特色新型城镇化、城区建设、特色小镇建设、美丽乡村建设，坚持改革开放，增强发展动力，全面实现同步小康。

加快推进各项社会事业，深入实施教育提升工程，深入实施就业创业工程，深入实施全民健康、科技创新、文化发展、社保兜底、大安全、大法治工程以及殡葬改革等，加快和谐发展步伐。

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近年来，通过全县34万干群的共同努力，“贵州出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区”“全省茶叶农业科技示范园区”“全省茶叶外贸转型升级示范基地” “中国古茶树之乡”“中国重点产茶县”“全国国土资源节约集约模范县”“全国电子商务进农村综合示范县”“全省长毛兔产业基地县”等相继“落户”普安，为普安县全面建成小康社会奠定了坚实基础和增强了信心与决心。（罗 立 黄太富 吴华）